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宋鎮照:拜登對中或政經分離 經濟不脱鈎
//www.CRNTT.com   2020-11-28 00:25:10


成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照。(中評社 蔣繼平攝)
  中評社台南11月28日電(記者 蔣繼平)針對美中台關係未來走向,成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照接受中評社訪問分析,拜登近日公佈的人事,看出與其基本想法一致,同樣是多邊主義、重回亞太;由於特朗普支持度相當高,拜登上任後對中國可能採取政經分離,軍事安全圍堵,經濟不完全脱鈎,讓美國能夠從中獲利。台灣角色從特朗普的抗中棋子,可能會變成拜登的經貿籌碼,就看台灣執政者如何突破。

  宋鎮照為美國佛羅里達大學社會學博士,現職為成功大學政治經濟學研究所教授,兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任。研究專長:亞太政經、社會發展與變遷、政治經濟學、東南亞政經研究。

  拜登23日公佈6名國安內閣名單,都是奧巴馬執政時代班底,副國務卿布林肯扶正為國務卿,前國務卿希拉里政策幕僚蘇利文出任國安顧問。布林肯聚焦俄羅斯對歐洲的威脅,蘇利文向希拉里提出“棄台論”。

  從這份名單可否看出如何牽動美中台關係?

  宋鎮照表示,拜登不會像特朗普採取單邊、孤立、保護主義,上任後會改為採取多邊、參與主義,重回亞太並強調區域經濟整合,且不會與中國完全脱鈎。拜登曾是奧巴馬的副手,運用民主黨的人很正常,而最近任命的人思維也與拜登想法一致。他指出,可觀察出,第一不要進行新冷戰的對抗,第二強調與中國是競爭夥伴的關係,可以談、可以共同獲利。

  至於蘇利文曾經提出的“棄台論”是否有什麼影響?

  宋鎮照認為,這可能只是少數聲音,應該不是棄台,而是對中國有所期待,期待中國演變並從中國獲得利益,讓中國更往民族和諧的方向來發展,為整個區域負起更多國際責任,這是拜登團隊的基本策略。但是在軍事安全上,拜登還是會採用軍事圍堵的方式,也就是加強印太戰略的第一島鏈。

  有關拜登上任後的改變?

  拜登成為美國史上第一位贏得超過8000萬票的總統當選人,但是另一方面,特朗普贏得7380多萬票,也成為美國史上第高票的落選人。宋鎮照指出,這次美國大選競爭激烈,所以拜登也必須面對特朗普的支持者,那就產生拜登是否要照單全收特朗普時代的政策問題。

  由於美國疫情病例總數已達1300萬、死亡人數為26.3萬。美國10月新增逾63萬就業人口,失業率降至6.9%。宋鎮照表示,美國社會已被撕裂,種族衝突度高,社會落差也大,必須去療傷療愈,所以拜登會以內政優先,處理疫情、失業、健康保險、社會對立等四個問題。

  綜合來看,宋鎮照分析,由於美國人民已經對中國不滿與不安,“抗中”這一部分拜登應該會採取“政經分離”,政治上圍堵中國並加強盟友關係來對抗,經濟上進入多邊主義的思維,不完全脱鈎、可以談的方式,因為推動經濟整合對美國才是最有利的,區隔特朗普一刀切的強硬態度,但也不會跳脱特朗普的架構。

  宋鎮照表示,拜登會理性抗中、制中,不會陷入特朗普的反中、仇中,因此戰略上做保留,但戰術上可以改變,採取經濟上不會完全脱鈎。但特朗普喊出美國優先並綁定美國製造,可能導致無法達成,違背民意,這會是拜登的困境,美國工資高只能吸引更多高科技到美國投資,科技制裁可能會延續特朗普的做法。

  美中台關係的影響?

  宋鎮照表示,若拜登策略是如此,可以期待戰略考量還是維持台美實質安全上的互動,但是經貿上因為中美關係緩和。台灣又因地緣戰略關係受重視,特朗普過去是把台灣當作對付中國的籌碼,而拜登上台後可能也把台灣當籌碼,但會轉變成如何利用來當作經貿談判的籌碼,那就要看台灣執政者的智慧,如何去突破。

  宋鎮照指出,台美關係提升不代表兩岸關係必然惡化,也並非藍綠誰執政,誰一定就好,誰一定就差,主要是兩岸關係上,民進黨採取站在敵對面,而國民黨採取站在合作面。由於拜登不想與中國完全脱鈎,想要談判創造雙贏的格局,中美衝突會緩和很多,兩岸關係也會緩和,勢必經貿往來就多,可能對經濟發展有利。 


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